Уважаемые граждане города Рыбинска, Рыбинского района. Я именно говорю города
Рыбинска и Рыбинского района. Я не ошибаюсь. Потому что на сегодня вступило в
силу судебное решение коллегии по гражданским делам Ярославского областного
суда, в котором расставлены все точки над «и» в этой длительной эпопее по поводу
изменения муниципального устройства Рыбинского муниципального округа. Данное
дело было рассмотрено 27 июня коллегией по гражданским делам с участием
представителя прокуратуры Ярославской области. Ряд граждан города Рыбинска
обратились, по их мнению, с обоснованным исковым заявлением в Ярославский
областной суд на предмет незаконности некоторых положений закона № 65-з от
20.12.2004 г. «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований
Ярославской области». На их взгляд при принятии данного закона законодатели, это
представительный орган государственной власти Государственная Дума Ярославской
области и исполнительная власть в лице Губернатора, который вносил законопроект
в Государственную Думу, не учли ряд положений федерального законодательства,
связанные со статусом города Рыбинска, с моментами, связанными с реорганизацией
и преобразованием десятилетней давности, связанные с городом Рыбинском и с
Рыбинским районом, с моментами, связанными с пешеходной доступностью, с
моментами, связанными с нюансами, которые определяют как бы правовой статус
города Рыбинска, как города областного подчинения. То есть все эти моменты были
изложены в исковых заявлениях, и коллегия областного суда рассмотрела их в
открытом заседании с представителями всех сторон. Должен сказать, что процесс
проходил два дня, очень внимательно были заслушаны все аргументы той и другой
стороны, а сторону органов власти представляли представители исполнительной
власти и законодательной власти, то есть Госдумы. Были предъявлены документы,
которые подтверждали полномочия той и другой стороны, были предъявлены
документы, аргументирующие позицию той и другой стороны. В итоге в рассмотрении
были учтены документы, представленные как по статусу имеется в виду, как
Рыбинским советом, так и главой Рыбинского муниципального округа, а они
совпадали на тот момент, когда принимался закон, о том, чтобы соответствующий
статус был у города Рыбинска, как поселения, и Рыбинского района, в том числе и
Песочного, самостоятельным статусом. Должен сказать, что рассмотрение было очень
объективным. И на сегодня можно константировать, что все факты, изложенные в
заявлениях истцов, решением судебной коллегии в рамках действующего федерального
законодательства и рассмотрения закона Ярославской области на соответствие
федеральному законодательству признаны несостоятельными, что и зафиксировано
данным решением суда. Это решение вот я здесь с собой привез, могу оставить его
на канале Рыбинск-40, для того, чтобы оно было полностью продемонстрировано всем
жителям Рыбинска и Рыбинского района. Я просто прочитаю результативную часть:
«Руководствуясь такими-то статьями, судебная коллегия решила: в удовлетворении
заявлений истцов отказать полностью по всем позициям». Это решение может быть
обжаловано, как сказано в процессуальном кодексе. Это очень серьезный документ,
потому что им открыта дорога к организации двухуровневой системы местного
самоуправления на территории Рыбинского муниципального округа. Это решение дало
возможность уже по иску ряда товарищей рассмотреть обращение по поводу того,
чтобы провести соответствующие выборы 16 октября 2005 года. Соответствующее
решение судебной коллегии на сегодня состоялось, и мы знаем, что 16 октября в
городе Рыбинске, как таковом, как поселении, в Рыбинском районе, как сельское
поселение, и в поселке Песочное пройдут соответствующие выборы, где будут
выбраны главы и представительные органы. Этим самым тот закон, который был
принят депутатами Ярославской областной думы, вступит в силу на территории
Ярославской области. Что мы и хотели сказать. То есть на сегодня все нормы
действующего федерального законодательства и закона Ярославской области о
границах, о нарезке, Устава Ярославской области выполнены на всей территории
Ярославской области. Следует отметить, что выборы пройдут у нас в два этапа.
Кроме Рыбинска и Рыбинских района и Песочного выборы пройдут 2 октября, а здесь
16-го. Поэтому будем к этому делу готовиться. И я думаю, что избирательная
комиссия, областная избирательная комиссия приступила к своей работе, проведет
все необходимые процедуры по нарезке соответствующих округов. Что здесь можно
сказать? Что бы я хотел сказать вот как комментарий к этому делу. Видно, что все
претензии, которые предъявлялись к исполнительной власти, и лично губернатору
Лисицыну, они не состоятельны, потому что процессы регулируются законом
Ярославской области. А не губернатором, это не его компетенция принимать решения
по поводу какой статус присвоить тому или иному городу, населенному пункту. Это
решается законом Ярославской области, то есть Государственной Думой Ярославской
области. По этому поводу те нападки, которые были в средствах массовой
информации города Рыбинска, это «Рыбинские известия», это газета ли издание
«Анонс», где обвиняют губернатора в том, что он узурпировал право присвоить тот
или иной статус, они не обоснованы, так как это не является его личной
компетенцией. Это компетенция органов власти, что и подтвердил областной суд
своим решением. Поэтому я считаю, все, что было сказано в этих средств массовой
информации в адрес губернатора по поводу лишения полномочий, по поводу неучета
мнения, это необоснованные попытки. Я бы просил всех тех, кто имеет какие-то
претензии по тому, что было сделано органами госвласти Ярославской области, то
есть губернатором, как высшим должностным лицом, и Госдумой, ознакомиться с
решением Ярославского областного суда, где очень четко изложены все позиции и
аргументы, на основании которых областной суд не принял их доводы, и аргументы в
части вот тех инсинуаций, которые они развивают до сих пор в СМИ, а также и с
трибуны государственной думы, что делает депутат Ершов. Я бы очень их просил
познакомиться с решением суда. В свете этого, конечно, и понятны все остальные
моменты, которые видишь в СМИ города Рыбинска. Если взять газету «Альянс», «Рыбинские
известия», идет очень много упреков в том, что якобы областная администрация как
исполнительная власть и лично губернатор Лисицын каким-то образом ущемляют город
Рыбинск. Я должен сказать, что губернатор области Анатолий Иваныч Лисицын
исполняет закон о Бюджете Ярославской области за 2005 год, который принят
депутатами Государственной думы Ярославской области, и все полномочия с точки
исполнения бюджета находятся в рамках этого закона, то есть это опять не его
личная компетенция. А действия, связанные с теми или иными особенностями того
или иного муниципального образования, они регулируются соответствующими
приложениями к данному закону. Где расписаны нормативы, трансферты, субсидии и
прочие вещи, которые имеет право получать то или иное муниципальное образование.
В СМИ некоторые депутаты областной думы, например Жукова, считает, что каким-то
образом ущемлено право Рыбинского муниципального округа, города Рыбинска на
получение определенных средств. Должен сказать, что беспрецедентный случай был в
истории Ярославского бюджета, что при приемке бюджета на 2005 год,
соответствующий в части дорожной области были выделены три муниципальных
образований – город Ярославль, Ярославский муниципальный округ и Мышкинский. И
впервые в истории при приемке бюджета в части дорог по Рыбинску и Рыбинскому
району не попал Рыбинск. Не попал. Я должен сказать, что именно по инициативе
губернатора, его усилиями в мае месяце была сделана корректировка бюджета, и те
необходимые финансовые источники, которые предложил нам глава Рыбинского
муниципального округа Евгений Николаевич Сдвижков, а вот я показываю его письмо,
где есть расшифровка конкретных объектов и сумм, которые нужны городу Рыбинску,
были внесены в бюджет, и все домыслы, связанные с тем, что что-то Рыбинску не
дали в части дорожных дел, они ничем не обоснованы. Я просил бы вот снимающего
все эти документы продемонстрировать жителям города Рыбинска. Ну и конечно и
всех остальных позициях я должен сказать, что вся администрация очень
внимательно смотрит за ситуацией в различных областях деятельности города
Рыбинска, района, и каждый заместитель губернатора по своей сфере деятельности
то, что касается транспорта, коммуналки, энергетики, постоянно работает с
непосредственными структурами в администрации РМО, и конкретно с главой. И
наверно вы знаете, что в связи с тем, что у нас сейчас принимались две
корректировки бюджета в мае и в июне, соответствующие изменения касаются, в том
числе Рыбинска и других муниципальных образований, в бюджет внесены для того,
чтобы оказать соответствующую помощь. Но это опять же делается совместными
усилиями депутатского корпуса и губернатора области. Но не им самолично. Лично
он сегодня никаких действий, кроме тех, которые предписаны в рамках принятого
бюджета и закона Ярославской области, предпринять не может. Все, спасибо.
Следует отметить, что комментируемое решение областного суда не только может быть опротестовано, но и давно уже опротестовано и, следовательно, не вступило в силу.
Напоминаем также, что Государственная Дума области по инициативе депутата и
председателя комиссии Думы по законодательству и вопросам государственной власти
и местного самоуправления О.И.Виноградова 28 фквраля 2005 года приняла в первом
чтении закон «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Закона Ярославской области «О
наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской
области», в котором статус города Рыбинска изменяется с городского поселения на
городской округ. Принятие названного закона в окончательной редакции
приостановлено до определения результатов референдума по статусу Рыбинска,
который готовятся провести 4 сентября сего года. Если рыбинцы проявят
гражданскую активность, большинство их придет на голосование и ответит
положительно на вопрос о придании городу статуса муниципального образования в
форме городского округа, то уже 27 сентября статус Рыбинска с нынешнего
поселенческого на окружной может быть Думой области изменен. Соответственно,
после подписания закона губернатором и его опубликования, вопрос о выборах в
органы местного самоуправления муниципального образования городское поселение
город Рыбинск решится сам собой - выборы будут отменены. Впрочем, до 4 и 27
сентября еще много времени, и если областной суд не будет волокитить отправку
дела по кассационной жалобе в Верховный Суд, то последний вполне может успеть
принять свое решение, которое может определить судьбу Рыбинска и без проведения
референдума.
|
|