(Внеочередное заседание 14 сентября 2005 года)
Заседание было созвано по решению Совета Думы в связи с итогами голосования на референдуме по статусу Рыбинска.
На начало заседания Думы зарегистрировались 46 депутата из 50 действующих (самое большое количество депутатов с момента 1-го заседания Думы данного созыва).
Всего в повестку дня было внесено 5 вопросов, из которых 2 прямо были связаны с итогами референдума, состоявшимися на территории Рыбинского муниципального района 4 сентября 2005 года по статусу Рыбинска, и еще 2 были связаны с проходящей реформой местного самоуправления.
Дума, практически без обсуждения единогласно проголосовала за закон о поправках
в закон Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з
О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской
области. Этими поправками муниципальный статус Рыбинска меняется с
городского поселения на городской округ, Рыбинское сельское поселение
ликвидируется, а его территория разделяется на 10 сельских поселений.
По предложению комиссии по законодательству, озвученному ее председателем О.Виноградовым, Дума приняла также закон о поправках в Закон Ярославской области от 30.3.2005 N 18-з О представительных органах первого созыва и главах вновь образованных муниципальных образований Ярославской области. За закон в целом проголосовали 44 депутата. Данным законом Дума постановила прекратить полномочия Рыбинского Совета депутатов (мотивы такого решения были связаны с признанием невозможности доверить данному составу Совета назначение выборов в органы местного самоуправления на вновь образованных предыдущим законом территориях 12 муниципальных образований и признанием нелогичности оставления Совета депутатов Рыбинского муниципального района в действующем составе после выделения из района города Рыбинска (90% депутатов Совета - это жители города, а не района). Губернатор А.Лисицын предложил поправку, которая исключала роспуск Совета (мотивы: 1) в кризисе, который сотрясал муниципальный район почти год, Совет не виноват, 2) невозможность доверить главе Рыбинского муниципального района управление районом без контроля Совета с момента его роспуска законом области до выборов состава нового Совета, которые, возможно пройдут уже 11 декабря сего года). За поправку губернатора проголосовали всего 11 депутатов из 46. В данном случае губернатор оказался в ловушке, которую, которую ранее большинство Думы и администрация области активно использовали сами. Если бы, что логично, поправки, заменяющие текст проекта закона принятого за основу, и сам заменяемый поправкой текст проекта закона рассматривались бы как альтернативы, то, возможно и текст проекта закона о роспуске Совета не набрал бы требуемых 24 голосов. В таком случае была бы создана согласительная комиссия и исход ее работы мог бы дать иной результат, нежели тот, что получился.
Оба закона поступят на подпись губернатора, который в течение двух недель должен либо подписать его, либо наложить вето. В случае если губернатор подпишет закон, то согласно законодательству области о выборах, облизбирком назначает комиссии по выборам органов местного самоуправления в 12 новых муниципальных образованиях на территории города Рыбинска и Рыбинского административного района и выборы нового состава Совета депутатов Рыбинского муниципального района. Те, в свою очередь назначают даты голосования по выборам в названные органы самоуправления. Теоретически самой ранней датой голосования может быть 11 декабря 2005 года.
Помимо возможного вето губернатора А.Лисицына на закон о роспуске Совета депутатов Рыбинского муниципального района, ситуацию с выборами может осложнить судебные иски по признанию закона области (если его подпишет губернатор) незаконными. О реальности такого развития событий говорит озвученное на заседании Думы письмо, подписанное в том числе депутатами Рыбинского Совета.
|
|