О проблеме публикаций для всеобщего сведения законов области

30 октября федеральный суд общей юрисдикции по Угличскому району в лице судьи Чистякова признал «незаконной публикацию Закона Ярославской области «О выборах…» в спецвыпуске газеты «Губернские вести» «Документ». Суд счел, что малый тираж издания (около 200 экземпляров не соответствует требованиям части 3 статьи 15 Конституции России о необходимости публикации законов "для всеобщего сведения" (смотри публикацию "Выборы органов власти Ярославской области прошли незаконно? "). Решение суда можно интерпретировать так, что выборы губернатора области, депутатов Думы области, глав местного самоуправления и депутатов представительных органов местного самоуправления, которые состоялись в декабре 1999 года и марте 2000 года прошли по закону области, который не мог применяться. 21 ноября губернатор Ярославской области (12 KB в формате rtf) и ООО "Редакция газеты «Губернские вести» (12KB в формате rtf) направили кассационные жалобы на решение Угличского суда в областной суд.

28 декабря коллегия по гражданским делам федерального суда общей юрисдикции по Ярославской области под председательством судьи В.Г.Волковой отменила решение Угличского суда. Суд определил, что "... исходя из положений статьи 15 ч. 3 Конституции РФ, Закона Ярославской области "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти Ярославской области", не имеют правового значения тираж издания, периодичность его выхода в печать, способ распространения."

Таким образом, из решения суда можно сделать вывод, что, если бы тираж официальной публикации закона области состоял бы из 1 экземпляра, при наличии возможности у граждан подписаться на официальное издание, это так же являлось бы публикацией для всеобщего сведения. Что ж, возможно, это справедливо: если законы никого не интересуют до того момента, когда гражданин не пострадает от их применения, то так это и должно быть. Однако, стоит вспомнить, что в 1999 году судья того же областного суда Игнатьев по делу О.Виноградов против закона области "О налоге с продаж" признавал, что публикации законов тиражом 200 экземпляров нарушают норму части 3 статьи 15 Конституции России и такой тираж нельзя признать публикацией для всеобщего сведения. Стоит вспомнить также, что Дума области 27 февраля 2001 года при поддержке администрации области отказалась удовлетворить предложение депутата О.Виноградова об удешевлении для граждан подписки на издание законов области и об официальном размещении их в Интернет (публикация в Интернет законов области сейчас имеет место, но эта публикация не имеет статус официальной публикации). Дума частично удовлетворила предложение О.Виноградова только в части увеличения тиража официального печатного издания законов области до 500 экземпляров.

Приложение:

Определение областного суда по делу Сурков против губернатора Ярославской области

15 июля 2001 года Б.А.Сурков погиб при невыясненных обстоятельствах